О принципах выявления и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Органы опеки и попечительства города активно взаимодействуют с управлением полиции, учреждениями здравоохранения, социальной защиты, со СМИ.
Основными направлениями деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних являются:
— соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей, а также имеющих родителей, но нуждающихся в помощи государства;
— создание условий, обеспечивающих различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемные семьи;
— защита жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
— профилактика семейного неблагополучия.
В Рудном насчитывается 24 521 несовершеннолетний. На текущий момент на территории города на учете органов опеки находится 167 детей, из них под опекой 148 детей, на патронатном воспитании 19 человек, и 134 законных представителя, к ним относятся близкие родственники: бабушки, дедушки, братья или сестры.
В 2022 году органами опеки и попечительство города было выявлено 40 детей, которые помещены в государственные учреждения. Пять детей были переданы под опеку, двое детей помещены в КГУ «Рудненский детский дом». 33 ребенка возвращены родителям. В 2023 году было выявлено 39 детей, пять были переданы под опеку, трех отправили в детский дом, а 31 ребенок вернулся к родителям. В текущем году выявили 31 несовершеннолетнего, двух поместили в детский дом, восемь детей были возвращены родителям.
Опека – один из видов семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Близкие родственники могут обратиться в органы опеки и попечительства и получить список документов, необходимый для оформления опеки. Те, кто хочет взять ребенка из детского дома, прежде проходят Школу приемных родителей (ШПР), получают сертификат об удачном окончании и только после занимаются документами и оформлением.
Помимо этого, существует патронатное воспитание. В данном случае люди, взявшие ребенка в семью, имеют педагогическое воспитание. И за время воспитания ребенка им засчитывается трудовой стаж.
Вне зависимости от вида семейного устройства выплачиваются пособия. Количество оформляемых под опеку или патронат детей зависит от финансового обеспечения и жилплощади опекуна. По достижении 10-летнего возраста учитывается мнение ребенка: согласен ли он стать частью чьей-то семьи. В детском доме это решение принимает руководство, совместно с ребенком.
Органами опеки и попечительства города совместно с управлением полиции, прокуратурой созданы рейдовые мобильные группы по выявлению неблагополучных семей. В ходе рейдов проверяют по месту жительства всех несовершеннолетних и родителей, состоящих на учете, выясняют, какая необходима помощь, как несовершеннолетним, так и их родителям. С начала года проверено 190 семей. По итогам 11 детей помещены в специализированный дом ребенка Рудного, Центр адаптации несовершеннолетних, приют Костаная.
В случае выявления детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, совместно с управлением полицией принимаются меры по временному устройству детей в медицинское учреждение или учреждение социальной защиты.
В случае, когда проводимая профилактическая работа не приносит желаемого результата, к родителям применяется такая мера, как ограничение в родительских правах, и крайняя мера – лишение родительских прав.
– Мы не хотим лишать родительских прав – это крайняя мера, – отмечает главный специалист отдела опеки и попечительства городского отдела образования Есен Ергазин. – Мы даем возможность, предупреждаем родителей, проводим комиссию. Бывает, что полиция их ставит на учет и привлекает по 127-й статье Кодекса «Об административных правонарушениях» – неисполнение обязанностей по воспитанию и (или) образованию, защите прав и интересов несовершеннолетнего. Если они не одумались, лишаем родительских прав, помещаем детей в приют. У ребенка появляется статус ОПР – оставшийся без попечения родителей. После этого они смогут пойти в хорошую семью. Восстановить родительские права можно, но на моей практике этого никто еще не делал. Они дальше живут своей жизнью, ведут аморальный образ жизни. Есть родители уже дважды лишенные родительских прав. Если родители будут лишены родительских прав, то спустя полгода после решения суда ребенок может быть усыновлен. В течение полугода ребенок может находиться под опекой. После этого меняется фамилия, имя, отчество, день и месяц рождения ребенка. Неизменным остается только год рождения. После усыновления ребенок исчезает полностью, появляется новый человек. Это обязательный порядок, называющийся тайной усыновления.
Представители органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних при необходимости обращаются в суд с исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, дают заключение и участвуют в судебных заседаниях по вопросам защиты прав несовершеннолетних, предоставляют в суд заключения по вопросам защиты их прав и законных интересов.
Есен Ергазин говорит, что в последние годы родителей, лишенных родительских прав, становится меньше. Так, в 2022 году их насчитывалось 38 человек, один родитель был ограничен в своих правах. В 2023 году – 36 родителей, пятеро были ограничены в правах. В текущем году пять родителей лишены прав, и один ограничен в родительских правах.
С родителями, ограниченными и лишенными в своих правах, проводится индивидуальная профилактическая работа:
- Разъяснение порядка восстановления в родительских правах, либо отмены ограничения в родительских правах.
- Выдача направления к врачу-наркологу для прохождения лечения от алкогольной или наркотической зависимости.
- Оказание содействия в трудоустройстве.
- Оказание помощи в сборе документов, необходимых для восстановления в родительских правах, либо отмены ограничения родительских прав.
- Подготовка искового заявления в суд о восстановлении в родительских правах, либо отмены ограничения родительских прав.
– Организация системы профилактической и реабилитационной работы с семьями и детьми, направленная на предотвращение семейного неблагополучия, координация в деятельности по профилактике социального сиротства на протяжении последних нескольких лет позволяют сохранять положительную динамику снижения численности впервые выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, – говорит Есен Ергазин.
Экстренная социальная помощь специалистами мобильной группы предоставляется в следующих обстоятельствах: жестокое обращение в семье, пренебрежение нуждами детей, насилие (психологическое, сексуальное); конфликтные ситуации в семье; уклонение от воспитания и содержания детей, безнадзорность, беспризорность несовершеннолетних; суицидальные попытки; чрезвычайные ситуации.
В каникулярное время классные руководители, социальный педагог проводят рейды по месту жительства несовершеннолетних, требующих особого внимания.
– Был случай, когда мать ушла из дома и оставила дочь шести лет с подругой, то есть с незаконным представителем. Через месяц эта женщина обратилась к нам, так как не знала, что делать с ребенком, мать дочерью не интересовалась. Пришлось отвезти девочку в приют в Костанае. Она плакала навзрыд от того, что ее забирают от тети Оли. До сих пор помню тот случай. Больно на душе от того, как могут родители так поступать. Сам отец двоих детей. И для меня самое главное – безопасность детей. Если родители не справляются, то пусть воспитанием, содержанием ребенка занимается госучреждение. Конечно, хотелось бы, чтобы до такого не доходило. Никто не желает специально отбирать детей у родителей, только если они ими не занимаются, если дети им не нужны. Если однажды родителей лишили родительских прав, то у них есть шанс вернуть ребенка, собрав бумаги о трудоустройстве, примерном поведении, жилищно-бытовых условиях. Но если ситуация повторится, то ребенка родители больше не увидят. Если единожды поступила заявка о плохом отношении родителей к ребенку, то семья ставится на постоянный контроль, – сказал Есен Ергазин.
Органы опеки и попечительства города выражают огромную благодарность за оказание помощи исполняющему обязанности главного врача Рудненского специализированного дома ребенка Нуртасу Елубаеву, социальному работнику Айсулу Кожагалиевой, руководителю педиатрической службы городской многопрофильной больницы Елене Полусмяк, заведующему отделением интенсивной терапии Николаю Маркашову, а также всем работникам этих учреждений.
Дарья ТИХОНОВА,
фото Алексея ФРОЛОВА