160 материалов рассмотрено в этом году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города
Комиссия по делам несовершеннолетних была создана еще в 60-е годы прошлого века. Действовала она в отделе образования города. С 2021 года комиссия находится в аппарате акима Рудного. О работе комиссии беседовали с главным специалистом – секретарем комиссии Асем Рахмановой.
– Основной задачей комиссии является координация деятельности государственных органов, которые заинтересованы в профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также защита прав и интересов несовершеннолетних, – говорит Асем Рахманова. – Заседания, согласно типовому положению, проводятся не реже двух раз в месяц, но при необходимости проводим чаще.
Комиссия действует в составе председателя, заместителя, членов комиссии и секретаря. Председателем является заместитель акима города Сакен Кокишев, заместителем – руководитель отдела образования Темурхан Жайлибаев. В члены комиссии входят председатель городского маслихата, руководители отдела культуры, отдела занятости, управления полиции, в частности, сотрудники ювенальной полиции, представители Центра психического здоровья, сотрудники Рудненской психолого-медико-педагогической консультации. Другими словами, те люди, кто мог бы в пределах своей компетенции оказать помощь несовершеннолетним и их семьям. Всего в комиссии 13 человек.
На заседаниях комиссии обязательно присутствие родителей и несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается материал. Приглашаются представители школы или колледжа, откуда было направлено представление. При необходимости приглашают адвокатов.
– Как несовершеннолетние попадают на комиссию?
– Возьмем такую ситуацию: ребенок обучается плохо, или не посещает школу без уважительной причины. Сначала этот вопрос рассматривается на школьном педсовете, если положительной динамики нет, то ребенок направляется на городскую комиссию. Члены которой могут принять решение, руководствуясь статьей 409 Административного кодекса, это неисполнение обязанностей в сфере образования.
– Какими полномочиями наделена комиссия?
– Как ранее говорила, мы координируем деятельность государственных органов, заинтересованных в профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Например, на комиссии выносится решение направить ребенка в специальную организацию образования, то есть в спецшколу. Если ребенок с девиантным поведением и совершает уголовные правонарушения, либо беспризорно и безнадзорно уходит из дома, то дается рекомендация отдела образования и управления полиции, подается иск в суд о направлении ребенка в спецшколу. Есть случаи, когда даем решение на лишение родительских прав. То есть дается рекомендация органам опеки и попечительства, ведется сбор документов на лишение прав. Полномочий много. Но вот эти самые основные, которыми пользуемся чаще всего. Они более действенные. Естественно, с первого раза не лишают родительских прав. Родителям дается срок на исправление, на восстановление позитивных отношений с детьми.
– Какой срок дается чаще всего?
– В первую очередь, ставим на постоянный контроль такие семьи. Совершаем рейдовые мероприятия и смотрим, в каких условиях живут дети. Это может быть больше месяца. Например, если есть родители, но не работают, в течение месяца даем срок, чтобы восстановились или трудоустроились, привели жилье в порядок. Бывают случаи, когда изымаем детей, направляем, например, в Центр адаптации несовершеннолетних, в зависимости от возраста. Если ребенок маленький, то направляется в Дом ребенка. И когда условия проживания соответствуют, в доме имеются продукты питания, выносится решение возвратить ребенка в семью. Это делается через органы опеки и попечительства.
– Как родители реагируют на то, когда выдается рекомендация о лишении родительских прав?
– Бывают случаи, когда родители равнодушны. В моей практике был случай, когда мама оставила месячного ребенка дома, соседи слышали его крик, вызвали полицию. Ребенка поместили в Дом ребенка, и мать до последнего к нему не приходила. Не явилась даже на комиссию, ждали четыре месяца, но она не интересовалась его судьбой, поэтому было принято решение подать иск на лишение прав. Бывают случаи, когда дети выгораживают родителей, даже если они находятся в плачевном состоянии, для них родители – самые лучшие. Тогда, конечно, приходится изымать детей. Но, понимая, что всё равно с родителями детям лучше, даем срок на восстановление прав. Это в основном касается тех, кто ведет аморальный образ жизни (злоупотребляет алкоголем, принимает наркотики). В первую очередь, соблюдаем интересы ребенка, чтобы сделать ему хорошо. Работаем с Центром поддержки семьи «Жанұя», направляем туда к психологу родителей с детьми, чтобы наладить их отношения.
– А если говорить о несовершеннолетних, которые совершают правонарушения, порой тяжкие. Как здесь ведут себя родители?
– Сталкиваемся с такими ситуациями, когда родители не могут справиться с детьми, их поведением. Не так давно направили двух девочек в специальную школу. Для них это было последней стадией на пути исправления. Родители были бессильны: девочки самовольно уходили из дома, одна из них была подвержена суициду. И чтобы хоть как-то их реабилитировать, направили в спецшколу. Родители в таких случаях просят у нас помощи, так как уже не знают, как поступить и что делать.
– Где находится спецшкола?
– Одна есть в Таразе, еще одна в Восточном Казахстане. Одна из девочек направлена туда на полгода, но срок пребывания зависит от ее поведения. Если улучшения будут, решение будет пересмотрено. Направление может продлеваться, до 18 лет ребенок может находиться в спецшколе.
– Можете описать, дети какого возраста, категории чаще всего нарушают закон?
– В основном, это дети, которые обучаются в колледже, 16-17 лет. Семьи у них, по моим наблюдениям, по большей части неполные.
– А бывают ли случаи, когда семья абсолютно благополучная, а вот ребенок…
– Бывает и такое, к сожалению. Бывали случаи, когда ребенок из нормальной семьи совершил кражу. Сейчас же век интернета, из интереса могут они попробовать, например.
– Как ведут себя ребенок и родитель на комиссии?
– Кто-то из детей сожалеет о содеянном, и родители пытаются помочь ребенку. Бывают дети, которые не раз совершают правонарушение, и уже никак не могут родители повлиять на них, и, соответственно, выносится решение, чтобы направить ребенка в спецшколу.
– Часто ли бывает, что родители восстанавливаются в своих правах?
– Восстановлением прав занимаются органы опеки и попечительства. Отмечу, что для восстановления прав родитель должен работать, вести здоровый образ жизни, быть в состоянии содержать ребенка, жилье должно быть соответствующим. По этим критериям рассматривается возможность восстановления родительских прав. Решается вопрос через суд, как и лишение родительских прав.
– А мнение ребенка спрашивается, когда родителей лишают прав?
– Да, комиссией по делам несовершеннолетних мнение ребенка учитывается. Спрашиваем детей, как к нему относятся родители, в какой семье он проживает. Дети все-таки хотят проживать с родителями, поэтому и принимается решение, чтобы дать им время и еще один шанс.
– Скольким детям и какая именно помощь была оказана в рамках комиссии?
– В этом году помогли 29 детям, в том числе из многодетных семей. Была оказана помощь в оформлении материальной помощи, единовременного пособия. Выезжали на рейдовые мероприятия, выявляли такие семьи, которые не знали, как оформить пособие. Занимались трудоустройством несовершеннолетних: дети, которые не хотят учиться, должны быть определены, помогаем им с работой, с переводом в вечернюю школу.
У нас есть сведения из управления полиции за текущий год. Отмечается снижение зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних. Вместе с тем, к сожалению, фиксируется рост преступлений, совершенных несовершеннолетними.
Булат МУСИН,
фото Алексея ФРОЛОВА