Суть административной юстиции заключается в том, чтобы уравнять в правах истца и ответчика при рассмотрении споров между гражданами и государственными органами. Принципы административных процедур направлены на реализацию задач административного производства.
Какими принципами руководствуются суды при рассмотрении административных споров, пояснила судья Рудненского городского суда Майра Дильтаева:
– Административные процедуры и административное судопроизводство осуществляются на основе принципов законности, справедливости, защиты прав, свобод и законных интересов, соразмерности, пределов осуществления административного усмотрения, приоритета прав, охраны права на доверие, запрета злоупотребления формальными требованиями, презумпции достоверности, активной роли суда, разумного срока административного судопроизводства, обязательности судебных актов.
Указанные принципы направлены на беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.
Руководствуясь принципами законности и справедливости, суд рассматривает административное дело в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Административным процедурно-процессуальным кодексом и иными нормативными правовыми актами, сохраняя объективность и беспристрастность, обеспечивает каждому из участников административного дела равные возможность и условия для реализации их прав на всестороннее и полное исследование обстоятельств административного дела.
В соответствии с принципом презумпции достоверности, при осуществлении административной процедуры материалы, объекты, документы и сведения, представленные участником административной процедуры, считаются достоверными до тех пор, пока административный орган, должностное лицо не установят обратное.
Вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, физических лиц, и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.
– Вправе ли суд руководствоваться иными принципами при рассмотрении административных дел?
– В АППК перечислены основные принципы, которые позволят не только усилить защиту прав граждан при рассмотрении споров с государственными органами, но и повысить гражданскую активность в процессе принятия управленческих решений на уровне государства.
Следует отметить, что указанными принципами руководствуются не только суды при разрешении споров, но также государственные органы при проведении административных процедур.
Установленные принципы административных процедур не являются исчерпывающими и не могут быть препятствием для применения других принципов права.
– Что может обеспечить это долгожданное равноправие?
– Одним из важнейших принципов, призванных обеспечить равноправие гражданина и административного органа, является принцип активной роли суда.
Данный принцип имеет важное значение в целях обеспечения равенства в административном судопроизводстве истца (физического лица), не обладающего достаточными познаниями законов, и ответчика в лице административного органа, имеющего специалистов с юридическим образованием. Принцип активной роли суда обязывает суд обеспечить полноту и всесторонность исследования обстоятельств административного дела, не ограничиваясь представленными суду доказательствами и пояснениями, путем сбора доказательств, имеющих важное значение для правильного разрешения дела.
Одним из важных направлений в целях реализации принципа активной роли суда является право суда высказать свое предварительное правовое мнение по правовым обоснованиям, относящимся к фактическим и/или юридическим сторонам административного дела. Выслушав предварительное правовое мнение, стороны понимают перспективы административного дела, что сокращает сроки судопроизводства и приводит к урегулированию спора.
Подготовил Иван ЛЕЩЁВ