При этом в 2022 году криминогенная ситуация в Рудном была лучше
Об этом, в частности, доложил заместитель прокурора города Куаныш Абдрахманов в ходе межведомственного оперативного совещания, где обсуждалось состояние законности в Рудном и эффективность принимаемых мер по профилактике правонарушений.
Совещание проходило под председательством прокурора Рудного Акбара Абдильдина при участии заместителя прокурора области Бауыржана Бекбосынова, заместителя акима города Азамата Искакова и представителей Управления полиции.
РОСТ ПО ВСЕМ КАТЕГОРИЯМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
– Как показал анализ, местными исполнительными и правоохранительными органами работа по профилактике правонарушений проводится не надлежащим образом, что подтверждается результатами проведенной проверки и статистическими данными, – начал свой доклад заместитель прокурора Рудного. – Так, за январь текущего года наблюдается существенный рост преступности на 33 процента (с 79 до 105). Рост зафиксирован по всем категориям преступлений: особо тяжкие – на 100 процентов (с одного до двух), тяжкие – на 10,5 процентов (с 19 до 21), средней тяжести – на 28,9 процента (с 45 до 58), небольшой тяжести – на 25 процентов (с восьми до десяти). По проступкам произошел рост на 100 процентов (с 7 до 14).
По-прежнему обеспокоенность вызывает уровень мошенничеств: только за январь их количество возросло на 124 процента (с 21 до 47), интернет-мошенничеств – на 143 процента (с 14 до 34). Увеличилось число преступлений, совершенных в общественных местах, – на 47,1 процента (с 17 до 25).
Куанышем Абдрахмановым отмечено, что повышенные меры обеспечения общественного порядка и контроль за их реальным исполнением позволят предупреждать и сокращать число более опасных правонарушений. В качестве примера заместитель прокурора города привел теорию «разбитых окон». Согласно этой теории, мелкие правонарушения являются не только индикатором криминогенной обстановки, но и активным фактором, влияющим на уровень преступности в целом.
«ЗАВЕДОМО ПРЕКРАЩАЕМЫЕ» ДЕЛА
На общую картину преступности в городе влияют статистические показатели, которые формируются в результате регистрации заявлений и сообщений в Едином реестре досудебных расследований.
Так, в прошлом году из зарегистрированных в ЕРДР 1794 дел прекращено со снятием с учета 830 или 46,3 процента дел.
– То есть цифры свидетельствуют о том, что в нашем городе сложилась негативная практика регистрации заявлений и сообщений в ЕРДР при отсутствии на то оснований, что в итоге приводит к искусственному росту уголовных правонарушений, – отметил заместитель прокурора Рудного.
Продолжая эту тему, Куаныш Абдрахманов пояснил, что в ЕРДР регистрируются факты утери имущества, которые не образуют состава преступлений, под видом мошенничества начинается досудебное расследование по заявлениям, основанным на ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, а также регистрируются сообщения о присвоении и растрате имущества, не подтвержденные актами ревизий либо аудиторских проверок.
– Регистрируя в ЕРДР «заведомо прекращаемые» дела, сотрудники полиции не только искусственно повышают уровень преступности, но и обременяют себя ненужной работой, связанной с обеспечением полноты расследования, на что затрачивается немало рабочего времени, которое можно использовать на расследование других преступлений. Данный факт указывает на ненадлежащую организацию работы органов полиции по приему и регистрации заявлений и сообщений об уголовных правонарушениях, и в первую очередь – на отсутствие контроля со стороны руководства УП города, – добавил Куаныш Абдрахманов.
ГОНКА ЗА ПОКАЗАТЕЛЯМИ
Необоснованная регистрация преступлений – это лишь один из факторов, влияющих на рост преступности, одной из основных причин реального роста правонарушений все-таки является отсутствие целенаправленной работы по их профилактике.
– Анализ показал, что работа местной полицейской службы УП города сфокусирована лишь на работе «по факту» и «на показатели», нежели на предупреждение и пресечение негативных фактов, прямо влияющих на рост преступности в городе. Мы сравнили количество зарегистрированных преступлений в городах Талдыкорган (население 137705 человек), Темиртау (186216 человек), Жанаозен (110364 человека), Экибастуз (132103 человека) с Рудным (127643 человека). В Талдыкоргане в 2022 году преступность на 10 тысяч населения составляла 59 (зарегистрировано 1183 дел), в Жанаозене – 45,5 (443 дел), в Темиртау – 74 (1212 дел), в Экибастузе – 54 (794 дел), при этом в Рудном – 78 (964 дел). Таким образом, в городах-одноклассниках индекс преступности существенно ниже, – пояснил заместитель прокурора города.
Далее Куаныш Абдрахманов рассказал, как отсутствие профилактической работы, довольствование показателями прошлого года (снижение убийств на 76,9 процента), игнорирование требований законодательства участковыми инспекторами привело к совершению убийства жителя Рудного Д.Коневского.
– Из обстоятельства дела следует, что Кабжанов Р., проживая по адресу: улица 50 лет Октября, 3-43, систематически, каждый день, с декабря 2022 года вплоть до 12 января текущего года был свидетелем нарушения тишины и аморального поведения со стороны разных лиц, приходивших для распития спиртных напитков в квартиру №46 этого же дома. 12 января около 18.00 Кабжанов Р., вновь услышав шум (стук в квартиру №46), вооружившись ножом, направился туда. Увидев стучащего в дверь и нарушающего общественный порядок Коневского Д., вступил с ним в словесный конфликт, переросший в драку. После со значительной силой нанес один удар ножом в сердце Коневского Д., от чего последний скончался на месте, – привел печальный пример зампрокурора.
Анализ работников прокуратуры показал, что основной причиной и условием совершения данного преступления явился ненадлежащий уровень профилактической деятельности участковых инспекторов полиции и их помощников из участкового пункта полиции №5. У полицейских отсутствовали сведения о систематическом распитии спиртных напитков по вышеуказанному адресу, который, фактически, представлял собой притон для лиц, злоупотребляющих алкоголем.
Еще один пример неудовлетворительной профилактической работы полицейских привел Куаныш Абдрахманов:
– На административном участке УПП №1 9 января текущего года сотрудниками Департамента КНБ области в ходе обыска обнаружены 40 свертков и девять zip-пакетов с признаками психотропного вещества, которые проживающий по данному адресу гражданин М. незаконно хранил в целях сбыта по месту жительства. По данному факту ДКНБ области начато досудебное расследование по части 3 статьи 297 УК (особо тяжкое преступление). Участковые инспекторы указанного УПП не владели ситуацией, чем способствовали торговле наркотиками на вверенной им территории.
ЕСЛИ БЫ ВОДИТЕЛЬ ЕХАЛ МЕДЛЕННЕЕ…
В 2022 году в Рудном произошло три убийства, в то время как в результате ДТП погибло семь человек. Большинство аварий, в том числе и связанных с наездом на пешеходов, происходит на улицах Ленина, 50 лет Октября и Парковая.
Главным фактором возникновения ДТП остается низкая транспортная дисциплина водительского состава. Первое – это несоблюдение водителями скоростного режима движения.
– Примером такого нарушения является ДТП, имевшее место 17 августа 2022 года по улице Сандригайло, в результате которого пешеход Д. (1987 года рождения) скончался в больнице, не приходя в сознание, – пояснил Куаныш Абдрахманов.
Не менее актуальной причиной ДТП является управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Но эти проблемы вполне решаемы, убежден зампрокурора. Нужно лишь осуществлять надзор за соблюдением установленных ограничений скорости с помощью технических средств.
– На территории города установлено шесть контрольно-измерительных средств фиксации правонарушений (скоростомеров). При этом в городе нет ни одного комплекса «Сергек» (интеллектуальная система видеоконтроля выявляет превышение скоростного режима, проезд транспортных средств на красный свет, остановку в неположенном месте и много других нарушений) и, судя по планированию бюджета города, не ожидается его появления и в этом году, – добавил Куаныш Абдрахманов.
ЧТО ПОМОЖЕТ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
В заключение заседания заместитель прокурора Рудного предложил местным исполнительным органам меры по улучшению профилактики правонарушений. Отметим несколько из них.
► Акимату совместно с полицией необходимо рассмотреть вопрос об установлении камер видеонаблюдения около магазинов, которые реализуют алкоголь в ночное время. Внедрить системы видеонаблюдения в общественных местах Рудного, в первую очередь, в общеобразовательных учреждениях и во дворах многоквартирных домов, в районе частного сектора.
► Принять меры к организации освещения дворов многоквартирных домов и улиц города.
► Определить участки повышенной аварийности, где установить новые либо заменить старые дорожные знаки и средства организации дорожного движения, а также дополнительно установить АПК «Ураган ВСМ» на улицах Парковая и 50 лет Октября.
► Провести работу по консервации первых-вторых этажей брошенных зданий во избежание проживания в них лиц без определенного места жительства, детского травматизма и суицида.
Криминологическая теория «разбитых окон», разработанная в США еще в 1980-е годы, до сих пор является руководством к действию для многих градоначальников и полицейских по всему миру.
Теория сводится к тому, что попустительство в отношении мелких правонарушений, таких, как мусор в парках, граффити на стенах, пьянство в общественных местах, приводит к возрастанию числа преступлений, в том числе серьезных. «Если в здании разбито одно окно и его не ремонтируют, то вскоре будут разбиты и все остальные окна». По мнению авторов теории, испорченное стекло свидетельствует о том, что общество не обращает внимания на такие акты вандализма – значит, их можно повторить.
Реализация теории «разбитых окон» предполагает внедрение политики «нулевой терпимости» к любым правонарушениям.
Вместе с тем, эксперты отмечают, что не всегда очевидна связь между «нулевой терпимостью» и «разбитыми окнами». Преступность имеет более сложную социальную природу.
Елена ВОРОНИНА,
газета «Рудненский рабочий»
фото предоставлено прокуратурой Рудного