Но только на десяти из них строят дома, остальные «зависают»
8 апреля в Министерстве цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности объявили, что казахстанцы могут встать в очередь за бесплатным участком под индивидуальное жилищное строительство от государства через сайт eGov.kz. Услугой в онлайн-формате уже воспользовались более 100000 раз.
Вместе с тем в базу вносятся и те, кто подавал заявки ранее через акиматы вручную. Таких очередников в Казахстане 1,3 миллиона. Напомним, что, согласно статье 50 Земельного кодекса РК, каждый совершеннолетний гражданин Казахстана имеет право на бесплатное получение земельного участка (10 соток) для ИЖС.
Новость о том, что теперь встать в очередь за положенными государством 10 сотками можно онлайн, всколыхнула население, и казахстанцы ринулись атаковать портал «электронного правительства». Сервис такой нагрузки не выдержал, и в настоящее время постановка в очередь временно приостановлена.
Наблюдается ли подобный ажиотаж среди рудничан и, вообще, какими темпами в нашем городе идет индивидуальное жилищное строительство, выяснили, переговорив с руководителем городского отдела земельных отношений Натальей Рак.
– Сколько существует земельное законодательство, столько же существует и норма о том, что каждый совершеннолетний гражданин имеет право получить 10 соток земли от государства под индивидуальное жилищное строительство. До 2007 года земельный участок предоставляли сразу в частную собственность и люди стали брать землю, то есть реализовывать свои права, но не доводили дело до конца – не строили дома. И в итоге сейчас имеем много пустующих, незастроенных земельных участков. Люди к нам приходят и возмущаются: свободные участки есть, почему не распределяете. Потому что в свое время они были оформлены в частную собственность, а изъять частную собственность под ИЖС законодательство запрещает. Правительство урегулировало этот вопрос, и в 2007 году внесены изменения в Земельный кодекс: теперь земельные участки (10 соток) предоставляются во временное землепользование на три года. В течение этих трех лет человек должен построить дом, ввести его в эксплуатацию, и на основании акта ввода в эксплуатацию земельный участок передается в частную собственность. То есть только после целевого освоения земельного участка. Если в течение трех лет человек не реализовал свое право, значит, он считается недобросовестным землепользователем, и когда аренда заканчивается, земельный участок передается другим гражданам, – разъяснила Наталья Рак.
Сегодня в Рудном порядка 1500 человек стоит в очереди на получение земельного участка. Если говорить о селе Перцевка и поселке Качар, то здесь очереди нет, при обращении участки предоставляются сразу. 1500 человек – цифра с накопительным эффектом, она сложилась не за один год.
– Ажиотажа по поводу получения земельных участков под ИЖС в Рудном не наблюдается. Дело в том, что ежегодно для этих целей акиматом предоставляется порядка 100 земельных участков людям. Но из них оформляются только десять, а остальные и не отказываются, и не строятся. Земельные участки «зависают», пока не пройдет три года временного землепользования. Если бы люди, как только подошла очередь, отказывались от участка, так как нет возможности строиться, тогда бы участки распределялись среди тех, кто может построить дом. Поэтому из-за недобросовестности наших землепользователей и наблюдаем такую очередь на получение земельных участков под ИЖС, – отметила руководитель отдела земельных отношений.
– Каков алгоритм действий для тех, кто решил построить дом?
– Для того, чтобы встать в очередь на получение земельного участка, необходимо удостоверение личности, подтверждающее, что человек является гражданином Республики Казахстан и ему исполнилось 18 лет. Для консультации можно подойти к нам в отдел земельных отношений по адресу: проспект Космонавтов, 10, кабинет №301. Если подошла очередь на получение участка, мы всегда вручаем соответствующее уведомление. Получив уведомление, необходимо обратиться в отдел архитектуры и написать заявление на предоставление земельного участка. Далее изготавливается земельно-кадастровый план, на основании которого осуществляется строительство. Естественно, в отделе архитектуры нужно будет получить разрешительные документы на начало строительства, передать в отдел архитектуры эскизный проект дома.
– Сколько времени эта процедура может занять с момента подачи документов и до начала строительства?
– Это государственная услуга, она оказывается 45 дней. Возможно, времени потребуется чуть меньше, но не более 45 дней. Это в том случае, если у человека подошла очередь на получение земельного участка. Если очередь не подошла, то процесс затягивается на годы, потому что площадок для отвода земельных участков в Рудном не имеется.
– Выходит, что в нашем городе ИЖС не стимулируется?
– Дело в том, что люди у нас не горят желанием строиться. Все или большинство почему-то решили, что если положено от государства 10 соток земли, то они могут прийти и получить участок. Да, в законодательстве сказано, что гражданин имеет право получить 10 соток земли от государства, но не указывается, что государство обязано предоставить этот участок и обязательно в черте города. Право у граждан есть, и если у нас есть возможность, то, конечно, мы предоставляем участки. На данный момент в Рудном свободных участков нет, в очереди стоят около 1500 человек, участки есть в Перцевке и в Качаре.
Уже с начала этого года разнесли 100 уведомлений о том, что подошла очередь на получение земельного участка. Оформляться пришли только пять-шесть человек. Остальные уведомление получили и думают: строиться или не строиться. Потом, когда срок проходит, начинают вспоминать, что когда-то у них была земля. Повторюсь, люди недобросовестно относятся к этому вопросу.
Но здесь Наталья Ивановна справедливо оговаривается: люди не просто так пребывают в раздумьях и не спешат сразу отказываться от участка и заново вставать в очередь. Всеми движет финансовый вопрос, ведь строительство дома требует вложения больших средств.
– И я, как человек, понимаю, что землепользователи ведут себя недобросовестно из-за отсутствия денежных средств. На начальном этапе, когда только встали в очередь, можно просто не рассчитать свои финансовые возможности, или же потом возникли денежные затруднения, а очередь строиться подошла.
– Что разрешено, а что запрещено при ИЖС?
– Есть такое понятие в земельном законодательстве, как целевое назначение земельного участка. Если гражданин взял участок для ИЖС, он обязан строить там дом. Но бывают ситуации, когда человек хочет использовать этот участок под бизнес, поменять целевое назначение. В этом случае, то есть при выводе участка из жилого фонда, он должен выплатить кадастровую стоимость земельного участка в бюджет государства. Она составляет порядка 2300 тенге за квадратный метр. Если участок 10 соток, то, соответственно, выплатить придется более двух миллионов тенге в доход государства. У нас в городе такие случаи есть, люди выплачивают кадастровую стоимость участка.
– В 2020 году много говорилось о том, что определение «индивидуальный жилой дом» необходимо обновить, поскольку сейчас граждане строят не только коттеджи, но и дуплексы, таунхаусы, а их определение в нормативно-технических документах отсутствует. Что может повлечь проблемы для владельцев, если выяснится, что имеет место нецелевое использование участка.
– Это регламентировано законодательством об архитектурной и градостроительной деятельности. Перед началом строительства гражданин должен обратиться в городской отдел архитектуры и получить АПЗ – задание на проектирование и показать эскизный проект дома. Конечно, каким будет будущий дом, решает только сам гражданин, важно, чтобы акт ввода в эксплуатацию соответствовал эскизному проекту. Потому что, и у нас бывали такие случаи, в проекте может указываться одно, а построено быть совершенно другое. Так делают лишь бы ввести объект в эксплуатацию и получить землю в частную собственность. Поэтому мы всегда выезжаем и проверяем, чтобы подобных фактов не было. Конечно, в законодательстве не прописано конкретно, какой дом должен быть, это может быть и двухкомнатный дом и двухэтажный. Главное, чтобы он соответствовал строительным нормам и правилам жилищного законодательства.
– Когда выявляется несоответствие дома проекту, что происходит?
– Землепользователь не получает права собственности на земельный участок. У него заканчивается аренда, и она не продлевается до тех пор, пока дом не будет приведен в соответствие СНиПам.
– Наталья Ивановна, исходя из вашей практики, с какими трудностями сталкиваются горожане при оформлении документов на ИЖС и на этапе застройки?
– Как таковых проблем у людей нет. Наши специалисты рассказывают всё пошагово. Поскольку получение земельного участка является государственной услугой, то сроки ее оказания мы затягивать не можем. Проблема зачастую одна и кроется в том, что у людей нет средств на строительство жилья.
– Какая часть города сегодня активно застраивается под ИЖС?
– Это 27, 24 микрорайоны в сторону выезда в район Беимбета Майлина. 28 микрорайон почти весь заселен.
– Есть ли там инженерные коммуникации? Или их обустройство тоже нужно учитывать, задумываясь о постройке своего дома?
– Инженерные коммуникации в этих районах есть, но не везде. Электроэнергия и водоводы есть везде. Но подключаться к магистральному водопроводу жители должны за свой счет. Как и в случае с электричеством и другими коммуникациями.
– Наталья Ивановна, что посоветуете горожанам, которые планируют обзавестись участком под ИЖС?
– Во-первых, нужно рассчитать свои финансовые средства: есть возможность для строительства или нет. Если ее нет, значит, лучше отказаться от участка и снова встать в очередь. Участок можно будет получить, допустим, через пять-шесть лет. А если человек взял участок и не построился, он заносится в реестр недобросовестных землепользователей и повторно получить участок он уже не сможет. Участок 10 соток можно получить только один раз. И подчеркиваю: участок предоставляется для строительства жилья, потому что многие заблуждаются и считают, что, получив землю от государства, смогут ее продать.
Елена ВОРОНИНА,
газета «Рудненский рабочий»
фото Марка ТИХОМОЛОВА