Ситуация должна измениться с переходом на новую экономическую модель, предполагающую повышение уровня бюджетной самостоятельности регионов
Об этом в Послании «Экономический курс Справедливого Казахстана» сказал Касым-Жомарт Токаев. Выступление президента обсудили в акимате. Открыл мероприятие аким Рудного Виктор Ионенко, отметив, что в целях реализации программного документа не нужно ставить заоблачных целей, а руководствоваться насущными проблемами города и горожан.
Первым докладчиком выступила руководитель городского отдела экономики и бюджетного планирования Зоя Жигунова.
Самой важной задачей президент обозначил формирование прочного промышленного каркаса страны, обеспечение экономической самодостаточности. Поэтому основной упор нужно сделать на ускоренном развитии обрабатывающего сектора.
Зоя Жигунова отметила:
– Сфера обрабатывающей промышленности города показывает стабильный рост показателей объемов производства. Так, за семь месяцев текущего года объем производства продукции предприятиями обрабатывающей промышленности составил 72 миллиарда тенге, что на 25 процентов выше уровня аналогичного периода прошлого года. Президентом поставлены задачи диверсификации экономики, следует сфокусироваться на развитии кластеров высокого передела, среди которых глубокая переработка металлов, нефте-, газо- и углехимия. В нашем городе в настоящее время прорабатываются вопросы строительства завода горячебрикетированного железа, малотоннажного завода по производству сжиженного природного газа, актуальны вопросы строительства завода по производству железобетонных изделий, возобновления деятельности кирпичного завода.
Остановилась Зоя Жигунова и на реформировании системы государственных закупок. Правительством подготовлен новый закон. Для повышения квалификации участников закупок предлагается закупки осуществлять среди потенциальных поставщиков, включенных в соответствующий рейтинг, который будет строиться с использованием различных данных (финансовая отчетность, кредитная история, благонадежность, репутация, судебная история и так далее). Это позволит перейти к автоматическому выбору поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок.
В целях повышения качества закупок предлагается внедрение общественного контроля, особенно по работам, связанным со строительством (размещение в общем доступе графиков выполнения работ, отчетов по исполнению договоров, а также привлечение общественных советов).
Также предусмотрено введение понятия «устойчивые государственные закупки», основанные на приобретении товаров, работ, услуг с учетом социальных, экономических и экологических аспектов.
– Как отмечено в Послании, требуется также решить проблемы в сфере строительства автомобильных дорог. Их качество не выдерживает критики. В Рудном сеть автомобильных дорог проектировалась и строилась более 50-60 лет назад, и их пропускная способность не соответствует современным требованиям, затрудняет движение транспорта, в том числе общественного. Назрела необходимость в их расширении. В текущем году из городского бюджета выделено 145 миллионов тенге на реконструкцию пяти улиц общей протяженностью 13 километров. Работы по реконструкции планируется начать в следующем году, – продолжила руководитель отдела экономики.
Среднее предпринимательство, по мнению президента, недостаточно развито в Казахстане. Прослеживается это и на примере нашего города.
– В Рудном из 1510 предприятий лишь 45, это три процента, относятся к сегменту среднего бизнеса. По поручению главы государства будет усилена работа по устранению факторов, сдерживающих развитие среднего бизнеса. В первую очередь, это разработка единой комплексной программы поддержки МСБ. Кроме того, будет изменен подход к государственной поддержке предпринимательства путем внедрения пакетных мер в зависимости от категории бизнеса и уровня его технологичности, – пояснила Зоя Жигунова.
В новом Послании не обошлось и без политической составляющей – вопросов, затрагивающих реформу госуправления.
Во-первых, Касым-Жомарт Токаев анонсировал выборы акимов районов и городов областного значения. Во-вторых, районным акимам будет предоставлено право самостоятельно формировать бюджет в зависимости от насущных проблем конкретных населённых пунктов. В-третьих, по поручению президента министры и акимы получат большую самостоятельность в подготовке и исполнении отраслевых решений. Соответственно, на них будет возложена и персональная ответственность за результаты решений и проводимых реформ.
– Как работник в сфере государственного планирования, считаю данные реформы очень значимыми для нашего города. В настоящее время система планирования бюджета построена таким образом, что большая часть поступлений бюджета города направлена на обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности регионов Костанайской области, то есть наш город, по сути, является городом-донором, значительную часть своих поступлений отдающим в областной бюджет в виде бюджетных изъятий. В то же время, в городе имеется ряд копящихся годами насущных проблем, оперативно решить которые в пределах остающихся средств не всегда возможно. Часть из них решается за счет целевых трансфертов из республиканского и областного бюджетов, однако процедура их выделения зачастую имеет сложный и затяжной характер. Так, на примере бюджета текущего года, доходы городского бюджета составляют 32,6 миллиарда тенге, из которых в виде бюджетных изъятий перечисляется в областной бюджет 24,3 миллиарда тенге или 75 процентов от объема доходов. Сумма выделенных целевых трансфертов из вышестоящих бюджетов составляет 6,5 миллиардов тенге, то есть размер бюджетных изъятий практически в четыре раза превышает размер выделяемых трансфертов, – акцентировала руководитель отдела экономики.
Социально-политическим реформам, озвученным в Послании, было посвящено выступление руководителя городского отдела внутренней политики Гульшат Ермешековой.
– Особое внимание в Послании уделено трансформированию образовательной системы с учетом потребности рынка труда. В Рудном функционируют четыре колледжа, которые осуществляют подготовку студентов по востребованным техническим и рабочим специальностям. В этих колледжах в текущем году образовательный государственный заказ на технические и рабочие специальности составляет 1973 места или 74 процента от общего количества обучающихся, – информировала Гульшат Ермешекова.
Также она отметила, что в целях развития социального партнерства в рамках меморандума компанией ERG ежегодно выделяются средства на укрепление материальной базы горно-технологического колледжа, колледжа строительства и транспорта, РИИ. Объем финансирования с 2021 года по нынешний год составил 100 миллионов тенге.
В целях реализации совместных IT-проектов подписан трехсторонний (акимат города – РИИ – некоммерческая организация «Alem School») меморандум по открытию школы программирования в 2024 году на базе индустриального института. Курсы смогут пройти молодежь и взрослое население.
Гульшат Ермешекова заострила внимание присутствующих на референдуме по поводу строительства АЭС.
– В прошедшем году на республиканском референдуме по внесению изменений и дополнений в Конституцию приняли участие 72,09 процента рудничан. Рудничане готовы проявить свою активную гражданскую позицию и принять участие в выборном процессе, который станет судьбоносным для страны. Важно членам информационно-разъяснительной группы по разъяснению тезисов Послания качественно донести до населения данную тематику, – сказала спикер.
Возвращаясь к теме выборности акимов. На прошлой неделе стало известно, что 5 ноября пройдут прямые выборы акима Рудного. Это будет впервые в истории независимого Казахстана. Также местного акима в этот день выберут жители Алтынсаринского, Денисовского, Карабалыкского и Федоровского районов.
Эти регионы 8 сентября определили на внеочередной сессии депутаты Костанайского областного маслихата.
Елена ВОРОНИНА