Как ЕРСОП обеспечивает прозрачность государственного контроля и надзора
Выступая с Посланием народу Казахстана, Касым-Жомарт Токаев жёстко предупредил министров и акимов по поводу бизнеса. Глава государства подчеркнул, что важным инструментом защиты бизнеса от избыточных проверок должен стать реестр обязательных требований.
«Мне поступают сигналы, что государственные органы по-прежнему принимают максимально жёсткие административные решения в отношении бизнеса вместо предупредительных мер. Это недопустимо», – подчеркнул президент.
Вместе с тем, защита прав субъектов предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Казахстана.
Для надзора и защиты бизнеса от незаконных проверок Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры внедрена информационная система «Единый реестр субъектов и объектов проверок» (ЕРСОП), которая обеспечивает прозрачность государственного контроля и надзора.
ЕРСОП является одним из главных компонентов защиты бизнеса от необоснованного давления со стороны контролеров.
Старший прокурор Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры по Костанайской области Лаура Аманбаева сообщила:
– За истекший период года по Костанайской области в ЕРСОП зарегистрировано 3811 проверок, что на четыре процента меньше, чем за аналогичный период прошлого года (в 2024 году – 3946 проверок), тогда как в отношении субъектов частного предпринимательства рост составил 10 процентов – всего 2054 проверок.
Контролирующими органами Рудного зарегистрировано 188 проверок, из них в отношении предпринимателей – 94.
Наибольшее количество проверок предпринимателей Рудного приходится на органы государственных доходов – 26 процентов (50 из 188), 11 процентов (21) – органами чрезвычайных ситуаций, семь процентов (14) – санитарно-эпидемиологическим контролем.
Проверки в большей части назначены по обращениям физических и юридических лиц – свыше 20 проверок, а также по соблюдению налогового законодательства – более 50 проверок. Отказов в регистрации проверок нет.
Спикер добавила, что по Костанайской области отказано в регистрации четырех актов проверки в отношении предпринимателей, по причине назначения проверки свыше установленного законодательством срока.
Наряду с «Единым реестром субъектов и объектов проверок», в рамках исполнения Указа президента от 8 мая 2024 года «О мерах по либерализации экономики», с января текущего года Генеральной прокуратурой внедрен «Прокурорский фильтр» в целях пресечения незаконных проверок и иных мер в отношении инвесторов.
– В настоящее время государственный орган не вправе проверять инвестора, приостанавливать его деятельность, отзывать лицензии, налагать административные взыскания и иные ограничения без согласия с прокурором. Фильтр распространяется только в отношении инвесторов, включенных в региональный и общенациональный пул инвесторов, и обеспечивает прозрачность решений должностных лиц в отношении инвесторов, – отметила Лаура Аманбаева.
Для реализации «Прокурорского фильтра» внесены законодательные изменения в Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, а также в Предпринимательский кодекс, которые введены в действие в январе нынешнего года.
В частности, поправками Предпринимательского кодекса и Административного кодекса предусмотрено, что решения о проведении проверок и возбуждения административных производств в отношении инвесторов принимается только после согласования с прокурором.
– За истекший период года в рамках реализации «Прокурорского фильтра» после согласования прокурора зарегистрировано свыше 30 проверок, нарушений прав инвесторов не допущено. Вместе с тем, Департаментом установлены факты попытки проведения проверок в отношении двух инвесторов области без согласования с прокурором. Акты о назначении проверок Департаментом возвращены на доработку и по данным фактам в прокуратуру области направлено информационное письмо. По представлению прокуратуры области первый руководитель областного ведомства, назначившего проверки, привлечен к дисциплинарной ответственности, – заключила старший прокурор Департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам по Костанайской области Лаура Аманбаева.
Евгения ДМИТРИЕВА,
фото из интернета