Введение нового тарифа ТОО «Рудненский водоканал» обсудили на общественных слушаниях
Не секрет, что водопроводные и канализационные сети в нашем городе сильно изношены. Настолько, что ТОО «Рудненский водоканал» входит в красную зону среди предприятий-субъектов естественных монополий с высоким уровнем износа. Решить проблему намерены путем введения стимулирующего метода тарифного регулирования. «Рудненский водоканал» станет единственным субъектом естественных монополий в Костанайской области, где в текущем году, в пилотном режиме, начнет действовать новый тариф.
Обсуждение которого прошло 24 мая в здании ТОО «Рудненский водоканал». Объявление о проведении общественных слушаниях публиковалось в «Рудненском рабочем» и выходило в эфире ТРК «Рудный дауысы». На слушаниях присутствовало 16 человек и представители СМИ.
Перед началом слушаний к присутствующим посредством онлайн видеоконференции обратился руководитель отдела регулирования естественных монополий и цен Департамента Комитета по регулированию естественных монополий по Костанайской области Илияс Елемисов. Он пояснил, что слушания проводятся в целях обсуждения проекта тарифа и тарифной сметы ТОО «Рудненский водоканал» на услуги по подаче воды и отводу, очистке сточных вод, и обеспечения прозрачности процесса тарифообразования.
О принципе стимулирующего метода тарифного регулирования рассказал главный специалист отдела регулирования естественных монополий и цен ДКРЕМ по Костанайской области Виталий Нестеренко.
– Тариф при применении стимулирующего метода рассчитывается на пять и более лет. Его кардинальное отличие от обычного, предельного тарифа, который утверждался на пять лет, в том, что в данном тарифе будут учитываться соблюдение субъектом естественных монополий показателей качества, надежности предоставляемых услуг, а также показателей эффективности деятельности субъекта. Соответственно, на основании достигнутых показателей ежегодно субъект будет выходить с корректировкой тарифа.
В проекте, разработанном ТОО «Рудненский водоканал», указаны такие показатели, как время устранения аварий в сетях, снижение нормативных потерь, своевременное завершение ремонтов, внедрение инновационной продукции. Тариф будет утверждаться совместно с уполномоченным органом (ДКРЕМ по Костанайской области) и субъектом естественных монополий, и может корректироваться, как в сторону увеличения, так и снижения. Почему метод назван стимулирующий? – Он предусматривает систему бонусов и штрафов. То есть в интересах субъекта предоставлять услуги качественно и вовремя. Если показатели не будут достигнуты, к субъекту будет применяться система штрафов. Интерес потребителей будет заключаться в том, что данный метод обеспечивает непрерывную работу субъекта естественных монополий, низкую аварийность, снижение потерь и ремонтов, улучшение качества услуг, – пояснил Виталий Нестеренко.
Внедряя стимулирующий тариф, ТОО «Рудненский водоканал» берет на себя обязательства оперативно устранять аварии, улучшать инфраструктуру, приобретать основные средства для предоставления услуг. Предусмотрены отчеты перед потребителями, которые имеют право знать, куда направляются их средства и целесообразно ли это.
С проектом тарифной сметы и экономическим обоснованием введения новых тарифов ознакомила начальник планово-экономического отдела ТОО «Рудненский водоканал» Ирина Воропаева.
– Заявку на утверждение тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения стимулирующим методом ТОО «Рудненский водоканал» подал в конце января этого года. Существует два метода утверждения тарифов: затратный и стимулирующий. «Рудненский водоканал» всегда работал по затратному методу. Переходим на стимулирующий метод. Проект тарифа подаем в Департамент Комитета по регулированию естественных монополий по Костанайской области, где его утверждают. В составе прибыли дается свободный остаток, средства которого можем использовать по своему усмотрению в зависимости от производственных нужд предприятия: на увеличение ремонтных работ, стимулирование работников и так далее. Свободный остаток корректируется в большую или меньшую сторону в зависимости от исполнения показателей качества и эффективности. Будут утверждены такие показатели, как: снижение износа основных средств, снижение аварийности, снижение технических потерь, время внеплановых отключений при аварийных ситуациях. Если какие-то из них не будут исполнены, то пропорционально их удельному весу в общей системе показателей качества будет снижен свободный остаток, – говорит Ирина Воропаева.
Переходим к самому интересному – размерам новых тарифов. Оговоримся сразу: речь о размере среднеотпускных тарифов, не для населения.
Рост тарифов по услугам питьевого водоснабжения составляет 59,9 процента, или 121,5 тенге по сравнению с действующим тарифом 202,95 тенге. Таким образом, новый тариф составит 324,45 тенге.
Рост тарифов по услугам водоотведения составляет 51,5 процента, или 97,31 тенге. Действующий с 1 апреля среднеотпускной тариф – 188,94 тенге, в проекте – 286,25 тенге.
Ирина Воропаева подчеркивает, что эти цифры – проектные, на деле же повышение, по ее словам, составит 20-25 процентов, так как с февраля изменился порядок определения тарифов.
Что касается тарифов для населения, то после утверждения среднеотпускного тарифа он будет распределен по категориям потребителей.
Начальник планово-экономического отдела ТОО «Рудненский водоканал» рассказала, по каким статьям складывается увеличение тарифов.
– Увеличение тарифа по услугам питьевого водоснабжения сложилось по следующим статьям. По статье основное сырье – это хлор, коагулянты для очистки воды – увеличение затрат на 30,8 миллиона тенге, рост составит 12,3 процента (в действующей тарифной смете предусмотрено 250,2 миллиона тенге). По статье вспомогательные материалы (используются в производстве, при оказании услуг – трубы, задвижки, болты, гайки, электроды и так далее) затраты увеличены на 219 миллионов тенге, или на 295,5 процентов (в действующей тарифной смете предусмотрено 76,3 миллиона). Затраты на ГСМ (бензин, дизельное топливо) увеличены на 90,3 миллиона тенге, рост 62 процента. Затраты на теплоэнергию и горячее водоснабжение увеличились на 48,8 процента в связи с ростом тарифа с 1 марта нынешнего года. Расходы на оплату труда выросли в проекте тарифной сметы на 62 процента, средняя заработная плата составляет 230 тысяч тенге. Рост затрат на ремонты составит 28,7 процента или 23,3 миллиона тенге.
Увеличение тарифа на услуги водоотведения сложились по следующим статьям. Затраты на вспомогательные материалы составят 115,2 миллиона тенге, или 193,7 процента. В действующей тарифной смете они составляют 59,5 миллионов тенге, в проекте – 174,7 миллиона тенге. Увеличены затраты на ГСМ на 56,6 миллиона тенге, рост 212 процентов. Расходы на оплату труда в проекте тарифной сметы увеличились на 56,8 процента, средняя заработная плата производственного персонала составила 237 тысяч тенге, – пояснила Ирина Воропаева.
Отмечено, что за счет реализации инвестиционных программ предприятия уровень нормативно-технических потерь понемногу снижается. Так, за 2021 год потери составили 15,3 процента, за 2022 год – 14,6 процента, 2023 год – 13,2 процента.
Вместе с тем, растет количество аварий на водопроводных сетях (в 2021 году их было 510, в 2022 – 665, в 2023 – 621) и засоров сетей канализации (в 2021 году их было 3917, в 2022 – 3806, в 2023 – 4830).
– Снижение износа основных средств по питьевому водоснабжению в 2021 году составляло 77,25 процента, в 2022 – 75,9 процента, в 2023 – 75 процентов. К 2028 году, по предварительному расчету, снижение износа составит 10 процентов. Снижение износа основных средств по водоотведению в 2021 году составляло 75,3 процента, в 2022 – 65,3 процента, в 2023 – 64,6 процента. С учетом реализации инвестиционных мероприятий к 2028 году износ канализационных сетей снизится до 10 процентов, – добавила Ирина Воропаева.
В заключение общественных слушаний руководитель отдела регулирования естественных монополий и цен ДКРЕМ по Костанайской области Илияс Елемисов отметил:
– Принятие решение по обсуждаемой заявке ТОО «Рудненский водоканал» состоится 24 июня. С 1 августа 2024 года в Рудном будет введен в действие стимулирующий метод тарифного регулирования на услуги водоснабжения и водоотведения. Новые тарифы внедряются на пять лет, до 2028 года. Каждая статья будет проверена на обоснованность и соответствие требованиям законодательства.
Поскольку вопросов от присутствующих не последовало, общественные слушания признаны – состоявшимися.
В этом году ТОО «Рудненский водоканал» дважды повышало тариф.
С 1 января – плановое повышение на процент инфляции.
С 1 апреля – значительное повышение (на услуги по питьевому водоснабжению на 18 процентов, на услуги по водоотведению – на 16,4 процента), оно было связано с принятием на баланс сетей водоснабжения и водоотведения новых микрорайонов (22, 23, 26, 27, 28, 29) и с изменением среднестатистической заработной платы по РК.
Елена ВОРОНИНА,
фото Алексея ФРОЛОВА