Об изменениях в правилах передачи детей-сирот в гостевые семьи
Гостевая семья – одна из форм временного устройства детей-сирот, позволяющая им почувствовать заботу и увидеть модель семейных отношений. С 15 сентября текущего года в Казахстане начали действовать новые правила передачи детей в такие семьи.
Чтобы разобраться в деталях, мы поговорили с главным специалистом городского отдела образования Кайсаром Онгар.
– Что такое гостевая семья?
– Гостевая семья – это одна из форм временного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ребенок, который постоянно проживает в детском доме или приюте, на определенное время (например, на выходные, праздники или каникулы) передается на воспитание в семью граждан. Основная цель гостевой семьи – дать ребенку возможность пожить в семейной обстановке, увидеть модель здоровых семейных отношений, получить заботу, внимание и поддержку, которых ему так не хватает в стенах учреждения. Это не усыновление и не опека в их классическом понимании, а именно временное пребывание в семье по договору.
НОВЫЕ ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ
– С 15 сентября 2025 года действуют новые правила передачи детей-сирот в гостевые семьи. Что именно изменилось?
– Ключевое изменение коснулось процедуры подачи заявления. Если раньше гражданам нужно было обращаться напрямую в органы опеки и попечительства, то теперь подача заявки на оказание этой государственной услуги осуществляется исключительно через Центры обслуживания населения (ЦОН). Это нововведение призвано, в первую очередь, исключить коррупционные риски, сделать процедуру более прозрачной и стандартизированной для всех. Весь дальнейший процесс – проверка документов, обследование жилищно-бытовых условий и принятие решения – остается в компетенции органов опеки, но первичный контакт и подача документов теперь централизовано проходит через ЦОН.
– Какой путь необходимо пройти семье, которая решила стать гостевой?
– Процедура максимально упрощена, чтобы сделать этот шаг доступным для большего числа неравнодушных граждан. Первое, что нужно сделать, – это обратиться в ЦОН с заявлением и предоставить необходимый пакет документов. В него входят:
- Удостоверение личности;
- Сведения о доходах за последний год;
- Медицинские справки о состоянии здоровья (как самого кандидата, так и членов его семьи);
- Документы, подтверждающие право собственности на жилье или право пользования им;
- Письменное согласие супруга или супруги, если кандидат состоит в браке;
- Сертификат о прохождении специальной подготовки – «Школы приемных родителей».
После того, как документы приняты, специалисты органов опеки в течение 10 рабочих дней проводят обследование жилищно-бытовых условий кандидатов. Они должны убедиться, что для ребенка будут созданы все необходимые условия для безопасного и комфортного проживания. По результатам проверки принимается решение о заключении договора о передаче ребенка в гостевую семью или об отказе.
– Что представляет собой «Школа приемных родителей»?
– Это обязательный этап для всех, кто хочет принять ребенка в семью, в том числе и в гостевую. Прохождение такой подготовки подтверждается сертификатом. Цель этих курсов – подготовить кандидатов к возможным трудностям, дать им необходимые психологические и педагогические знания для общения с ребенком, который пережил серьезную психологическую травму. В нашем городе такую подготовку можно пройти в специализированных учреждениях, например, в Центре поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (бывший детский дом) или в Центре поддержки детей с особыми образовательными потребностями (бывшая специализированная школа-интернат).
ПОРТРЕТ КАНДИДАТА И ПРАВА РЕБЕНКА
– Учитывается ли мнение ребенка при его устройстве в гостевую семью?
– Безусловно. Это один из важнейших принципов. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, его согласие на пребывание в гостевой семье является обязательным. Закон признает за ним право на собственное мнение, и мы не можем его игнорировать. На практике дети, как правило, очень хотят попасть в семью, пожить в домашней обстановке, поэтому отказов с их стороны в нашей практике не было. Они стремятся быть с близкими людьми, особенно если речь идет о родственниках, и с радостью принимают такую возможность.
– Есть ли ограничения для кандидатов? Кто не может взять ребенка в гостевую семью?
- Да, законодательством предусмотрен ряд ограничений. Не могут принять ребенка в гостевую семью лица:
- Имеющие психические расстройства, состоящие на учете у психиатра или нарколога;
- Признанные судом недееспособными;
- Лица с инвалидностью I и II групп, что может препятствовать должному уходу за ребенком.
Кандидат не должен иметь противопоказаний по здоровью. Это необходимо для обеспечения безопасности и благополучия ребенка.
– Кто чаще всего становится гостевыми родителями?
– В большинстве случаев это близкие родственники ребенка – бабушки, дедушки, тёти, дяди. Они не всегда готовы к усыновлению или оформлению опеки, но хотят поддерживать связь с ребенком, дарить ему свою заботу и участие. Также гостевая семья часто становится первым шагом для тех, кто в будущем планирует усыновить ребенка или взять его под опеку. Это прекрасная возможность познакомиться с ребенком поближе, наладить с ним контакт, понять, сможете ли вы стать для него настоящей семьей.
УСЛОВИЯ ПРЕБЫВАНИЯ В ГОСТЕВОЙ СЕМЬЕ И КОНТРОЛЬ
– На какой срок ребенок может быть передан в гостевую семью?
– Договор заключается на срок до одного года, с возможностью дальнейшего продления. В договоре четко прописываются дни, в которые ребенок будет находиться в семье. Чаще всего это выходные дни, праздники и каникулы. Однако это не строгие рамки. График пребывания ребенка определяется по соглашению между семьей и органами опеки, исходя из интересов ребенка и возможностей семьи. Важно понимать, что гостевая семья – это форма
временного устройства. Основное время, особенно в учебный период, ребенок проводит в учреждении, где он числится.
– Предусмотрена ли финансовая поддержка для гостевых семей?
– Нет, для гостевых семей не предусмотрены какие-либо денежные выплаты. Это безвозмездная форма устройства, основанная на добровольном желании помочь ребенку. Все расходы, связанные с пребыванием ребенка в семье в эти дни, гостевые родители берут на себя.
– Как контролируется пребывание ребенка в гостевой семье?
– Специалисты органов опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями жизни и воспитания ребенка в гостевой семье. Они могут посещать семью, чтобы убедиться, что права и интересы ребенка соблюдаются, что ему обеспечена безопасность и должный уход.
– Что может стать основанием для расторжения договора?
– Договор может быть расторгнут досрочно, если возникают обстоятельства, угрожающие жизни или здоровью ребенка. Например, если будет выявлен факт злоупотребления алкоголем со стороны гостевых родителей или если условия проживания перестанут быть безопасными для ребенка. В таких случаях договор расторгается немедленно.
– Сколько детей можно принять одновременно в гостевую семью?
– Законодательных ограничений по количеству детей нет. Однако на каждого ребенка заключается отдельный договор. При принятии решения органы опеки исходят из жилищно-бытовых условий семьи и ее возможностей обеспечить должное внимание и уход каждому ребенку. Естественно, учитывается площадь жилья, чтобы у каждого ребенка было свое пространство.
АКТУАЛЬНОСТЬ И СТАТИСТИКА
– Насколько востребована форма гостевой семьи в Рудном?
– В 2024 году в гостевые семьи было передано 10 детей, в 2025 году подали документы 11 кандидатов. Цифры могут показаться небольшими. По сравнению с опекой (в этом году под опеку передано 139 детей) гостевая семья менее распространена. Однако ее значение не стоит недооценивать. Для многих детей это единственная возможность почувствовать тепло домашнего очага, а для потенциальных усыновителей – сделать первый, очень важный шаг.
Институт гостевой семьи – важный социальный механизм, который дарит детям, лишенным родительской опеки, бесценный опыт жизни в семье и помогает им в дальнейшей социализации. Даже несколько дней в атмосфере домашнего уюта могут положительно повлиять на судьбу ребенка.
Алексей ЭНДРЕС,
фото Султана СЕРТАЕВА