Изначально было объявлено, в частности, через газету «Рудненский рабочий», что тендер состоится 26 октября. Конкурс не состоялся, перенесли на 25 ноября. И снова не вышло. В чем причина – читайте в нашем материале.
Журналист «Рудненского рабочего» присутствовал на заседании комиссии, где в минувшую пятницу должно было стать известно, кто же будет обслуживать 60 контейнерных стоянок, которые благоустроили в этом году за счет местного бюджета. К технике потенциальных поставщиков предъявляются новые требования, как и к самим сервисным компаниям. И действующие игроки на рынке, а их три – ТОО «Рудный Ажар-2006», ТОО «Экотехсервис-2019», ТОО «L-Traiding» не отвечают заявленным критериям. В общем-то, поэтому конкурс и не удается провести. Но обо всём по порядку.
Заседание комиссии проводилось под председательством заместителя акима Рудного Ануара Ескатова (мероприятие прошло 25 ноября, Ануар Ескатов покинул свой пост 28 ноября – примечание автора). Он информировал:
– 25 ноября должен был состояться тендер на определение поставщика по вывозу ТБО в Рудном на 2022-2027 годы. Но 24 ноября нам поступило письмо от директора ТОО «L-Traiding», которое подало заявку на участие в конкурсе. В письме сообщается, что «ТОО «L-Traiding» просит вернуть пакет тендерной документации по определению поставщика услуг по вывозу коммунальных отходов с территории города Рудный на 2022-2027 годы, который был предоставлен 22 ноября». Поясню, что до 13.00 22 ноября принимались заявки на участие в тендере. В связи с этим мы должны принять одно из следующих решений: либо направить договор единственному поставщику, который участвовал и сейчас отозвал свою заявку, либо изменить условия и провести новый тендер. Я предлагаю условия изменить и объявить новый тендер.
Комиссия согласилась с предложением Ануара Ескатова, замечаний высказано не было. В итоге, в связи с тем, что одна-единственная заявка на тендер по вывозу мусора, поданная ТОО «L-Traiding», была отозвана по собственной инициативе организации, тендер на определение поставщика будет объявлен 19 декабря путем подачи объявления в СМИ от 29 ноября. До 29 ноября должен был быть подготовлен проект конкурсной документации. Всем заинтересованным лицам необходимо разослать соответствующие уведомления.
Конечно, по завершении заседания мы поинтересовались: почему единственный участник тендера в последний момент отозвал свою заявку?
Ануар Ескатов пояснил:
– По условиям конкурса у компании, претендующей на вывоз ТБО, должно быть в наличии не менее трех единиц техники не старше пяти лет. По этому поводу у «L-Traiding» есть замечания. Но загвоздка не только в этом. Наша позиция такая: поставщик, который будет оказывать услугу населению, должен иметь в собственности либо на законных основаниях полигон, расположенный на расстоянии не более 60 километров от Рудного. На этот счет у нас есть замечания, хотя они пока еще не официальные. Мы ждем уведомления от Департамента по защите конкуренции. После недавнего (24 ноября) рассмотрения Департаментом жалобы от ТОО «Рудный Ажар-2006», когда были заслушаны позиции всех заинтересованных сторон, до сведения акимата города было доведено, что уведомление, скорее всего, будет дополнено.
– По какому поводу ТОО «Рудный Ажар-2006» обратилось с жалобой в Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции по Костанайской области?
– По поводу того, что подготовленный нами пакет конкурсной документации сформирован таким образом, что, якобы, ущемляет права ТОО «Рудный Ажар-2006» по тем или иным основаниям. Но мы действовали в рамках Экологического кодекса, поэтому на каждый пункт проекта конкурсной документации давали пояснения. Зачем просим именно три единицы техники? Потому что три единицы по нагрузкам, по тем нормам, которые у нас определены – а мы разыгрываем на сегодняшний день 60 контейнерных стоянок – вполне имеют возможность обеспечить их обслуживание. Зачем просим технику не старше пяти лет? Чтобы не было никаких сбоев: если техника новая, то она и ломаться не будет, соответственно, будет иметь возможность обслуживать стоянки. Зачем нужен в собственности, либо на других законных основаниях полигон? Для того, чтобы мы были уверены в том, что поставщик сможет обеспечить оказание услуги. Сегодня в черте города имеется один полигон, и если с ним у поставщика не будет договора или других принятых обязательств, как мы можем быть уверены в том, что поставщик в состоянии обеспечить своевременный вывоз мусора? Со стоянок он мусор вывезет, но куда привезет? И где подтверждение тому, что он его утилизировал должным образом?
Однако, на сегодняшний день законодательство устроено так, что мы всё-таки не должны ущемлять никого из потенциальных услугодателей, ни чьих-либо интересов.
– Из чего следует, что условия тендера будут изменены под возможности потенциальных поставщиков?
– Условия будут изменены, но в той части, насколько мы это можем сейчас себе позволить. Уже предварительно сформировали перечень тех требований, по которым можем пойти на максимальный компромисс. Отмечу, что все эти требования согласовываются и находятся под контролем правоохранительных и надзорных органов. В связи с этим, дабы не допустить никаких нарушений законодательства, мы предварительно все изменения согласуем. На сегодняшний день ситуация такая, что на объявленный конкурс не подано ни одной заявки, а единственная заявка, повторюсь, была отозвана.
Замакима подчеркнул: уведомления от Департамента Агентства по защите и развитию конкуренции по Костанайской области пока не получено, проверка не открыта. Но, поскольку участников тендера не имеется, акимат вынужден объявлять его в третий раз.
По поводу 60 благоустроенных за счет бюджета контейнерных стоянок. Подъездные пути к ним и ограждение отремонтированы, закуплены евроконтейнеры.
– Будем требовать, чтобы потенциальный поставщик имел возможность их обслуживать. Видеокамеры уже установлены на части благоустроенных стоянок, если их будет недостаточно, будем доукомплектовывать через службу iKomek-109. Заявка сделана, насколько мне известно, тендер по снабжению видеонаблюдением этих стоянок уже объявлен, – пояснил Ануар Ескатов.
– Пока не разыгран тендер, ТОО «Рудный Ажар-2006» и ТОО «Экотехсервис-2019» работают с потребителями на прежних условиях?
– Их договоры никто ни отменял, на утрату никто не ставил. У них прямые договоры с населением. С нами, как с уполномоченным органом, или с городским отделом ЖКХ у данных поставщиков договоров нет. Поэтому мы никаких притязаний не имеем. Действуем в рамках Экологического кодекса. Согласно которому, местный исполнительный орган должен обеспечить вывоз мусора путем предоставления земельных участков, объявления конкурса на вывоз ТБО с территории Рудного. На сегодняшний день проведены два этапа данного конкурса, поставщиков нет, мы меняем условия конкурса и объявляем его в третий раз. После того, как будут подведены его итоги, если определится поставщик, с ним будет заключен договор между местным исполнительным органом и поставщиком услуг. Этот договор даст возможность поставщику открыть абонентскую службу и перезаключить договоры с населением.
– А как быть потребителям ТОО «Рудный Ажар-2006» и ТОО «Экотехсервис-2019»?
– После того, как поставщик откроет абонентскую службу, начнет заключать договоры с потребителями, мы, скорее всего, дадим уведомление о том, чтобы с данных контейнерных площадок, закрепленных за акиматом и состоящих у нас на балансе, мы оформим земельные участки под ними, ТОО «Рудный Ажар-2006» и ТОО «Экотехсервис-2019» убрали свои контейнеры. Мы разместим на площадках наши контейнеры, поэтому новый поставщик будет перезаключать договоры.
– А если потребители действующих компаний не захотят заключать договор с новой фирмой, так как их устраивает своя мусоровывозящая компания?
– Это будет решено только в рамках гражданско-правовых отношений.
В заключение поинтересовались: если тендер не состоится и в третий раз, что тогда? Процедура же не может тянуться неограниченное количество времени.
– Тогда мы еще раз изменим условия конкурса. Будет ли это в последний раз, сказать не могу, потому что данные процедуры в законодательстве не регламентированы. Если не будет заявок, будем менять условия и подводить к тому, чтобы всё-таки определился поставщик, который мог бы обслуживать население должным образом и имел обязательства перед местным исполнительным органом, – ответил Ануар Ескатов.
Елена ВОРОНИНА,
газета «Рудненский рабочий»
фото Марины КОЛЧАНОВОЙ