В областном филиале АО «ЕНПФ» ответили на запрос журналиста газеты «Рудненский рабочий»
Депутаты Мажилиса предложили проверить обоснованность и эффективность расходов Единого накопительного пенсионного фонда за последние годы. Свой запрос фракция Amanat направила премьер-министру Алихану Смаилову и председателю Национального банка Галымжану Пирматову.
В последние годы население всё чаще выражает недовольство работой ЕНПФ, и это касается не только отсутствия четкой инвестиционной стратегии, но и закрытости Фонда, в то время как он на 100 процентов является государственным.
Мы обратились к руководителю Костанайского областного филиала АО «ЕНПФ» Сауле Козбаковой, чтобы выяснить, каково положение дел в областном филиале и в Рудненском в частности.
– Сауле Бахитовна, сколько вкладчиков ЕНПФ насчитывается в Рудном, и каков процент тех, кто смог досрочно снять свои пенсионные накопления?
– Поскольку ЕНПФ ведет индивидуальный учет пенсионных накоплений вне зависимости от места проживания вкладчика, то более показательной является статистика в разрезе областей республики.
Так, по состоянию на 1 сентября текущего года по Костанайской области зарегистрировано 411320 индивидуальных пенсионных счетов (ИПС) по учету обязательных пенсионных взносов (ОПВ), на которых накоплено 439,3 миллиарда тенге, 18556 ИПС по учету обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) с накоплениями 12,1 миллиарда тенге, 5959 ИПС по учету добровольных пенсионных взносов (ДПВ), накопления на которых составляют 34,7 миллиона тенге.
– На какие цели в большинстве случаев вкладчики расходовали снятые пенсионные?
– По состоянию на 1 сентября текущего года, с января 2021 года ЕНПФ исполнены 48396 заявлений вкладчиков (получателей) на использование пенсионных накоплений для улучшения жилищных условий. На спецсчета жителей Костанайской области, открытые в банках-уполномоченных операторах, ЕНПФ переведено порядка 67,4 миллиарда тенге, из которых 39,8 миллиарда тенге было направлено на приобретение жилища в собственность по гражданско-правовым сделкам (окончательный расчет).
8,2 миллиарда тенге возвращено на ИПС вкладчиков от уполномоченных операторов в связи с тем, что единовременные пенсионные выплаты не были использованы в установленные сроки, по заявлению заявителя и иным причинам.
Также ЕНПФ исполнены 6248 заявлений на лечение на сумму четыре миллиарда тенге, из которых порядка 3,9 миллиарда тенге было направлено на стоматологические услуги.
Вместе с тем, на ИПС вкладчиков в ЕНПФ вернулось 597 миллионов тенге от уполномоченного оператора.
– Планируется ли расширить список целей для снятия пенсионных излишек?
– Согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», граждане имеют право использования части пенсионных накоплений сверх порога достаточности в целях улучшения жилищных условий и (или) оплаты лечения в свою пользу, а также в пользу супруга (супруги) или близких родственников, не входящего в гарантированный объём бесплатной медицинской помощи и обязательного социального медицинского страхования, а также для передачи в инвестиционное управление частным управляющим компаниям.
Согласно положениям Закона, сделать это можно при наличии одного из следующих условий:
- если сумма пенсионных накоплений за счет ОПВ и (или) ОППВ, имеющаяся на индивидуальном пенсионном счете вкладчика, превышает порог минимальной достаточности пенсионных накоплений;
- если размер пенсии, а для лиц, указанных в пункте 7 статьи 11 Закона, сумма пенсии и ежемесячного содержания обеспечивает коэффициент замещения среднемесячного дохода получателя на уровне не ниже 40 процентов, определяемого в порядке, определенном правительством Республики Казахстан;
- если вкладчиком заключен договор пенсионного аннуитета со страховой организацией.
Инициатива изменений и дополнений в существующий Закон находится в компетенции правительства Республики Казахстан.
– Как со своей стороны можете прокомментировать заявление депутата Мажилиса Аманжана Жамалова о том, что в ЕНПФ отсутствует инвестиционная стратегия и реальная доходность пенсионных накоплений отрицательная?
– АО «ЕНПФ» является финансовой организацией и регулируется Агентством по регулированию и развития финансового рынка (АРРФР) в части инвестирования и учета пенсионных активов, оказания услуг потребителям финансовых услуг, соответствия требованиям к системам управления рисками и внутреннего контроля.
Согласно Закону, Национальный Банк Казахстана в соответствии с договором доверительного управления осуществляет доверительное инвестиционное управление пенсионными активами, а также инвестиционное управление собственными активами ЕНПФ.
Напомним, что с января 2021 года вкладчики и получатели могут участвовать в инвестировании своих пенсионных накоплений путем самостоятельного выбора компании, управляющей инвестиционным портфелем (УИП). Сейчас на рынке работают четыре компании, которые имеют лицензию на осуществление деятельности на рынке ценных бумаг (деятельность по управлению инвестиционным портфелем), соответствуют всем требованиям, установленным АРРФР, заключили договор о доверительном управлении пенсионными активами с ЕНПФ, а также кастодиальный договор с ЕНПФ и банком-кастодианом. Данным критериям на сегодняшний день соответствуют:
- АО «Jusan Invest»
- АО «Halyk
Global Markets»
- АО«BCC Invest»
- АО «Сентрас
Секьюритиз».
Информация о каждом из УИП (включая показатели инвестиционного управления, инвестиционную декларацию, а также сведения о комиссионном вознаграждении УИП), размещена на сайте enpf.kz в разделе «Услуги» – «Перевод части пенсионных накоплений в доверительное управление УИП».
Перечень финансовых инструментов, разрешенных к приобретению за счет пенсионных активов единого накопительного пенсионного фонда, находящихся в доверительном управлении Национального Банка РК, утверждается правительством.
Информация об инвестировании является открытой: ежемесячно на сайте enpf.kz в разделе «Показатели – Инвестиционная деятельность» публикуется подробный отчет о финансовых инструментах, в которые размещены пенсионные активы и обзор инвестиционной деятельности за период.
– Расходы ЕНПФ депутаты посчитали слишком затратными: административные расходы Фонда достигли 13 миллиардов тенге. Какова ситуация в областном филиале?
– ЕНПФ, как акционерное общество, в соответствии с Законом РК «О государственном имуществе», осуществляет деятельность на основе утвержденного пятилетнего Плана развития, ежегодного бюджета (финансового плана) и плана капитальных расходов.
Деятельность ЕНПФ не предусматривает финансирования из республиканского бюджета.
Если рассматривать общие административные расходы Костанайского областного филиала АО «ЕНПФ», то они за период 2016-2021 годов сокращены в 1,7 раз (с 406,1 миллиона тенге в 2016 году до 236,1 миллиона в 2021 году), в том числе расходы на оплату труда были сокращены более чем в полтора раза. Если в 2016 году в Костанайской области штатная численность сотрудников областного филиала составляла 122 человека, то на конец 2021 года она составила 56 человек, то есть сокращение составило более 50 процентов.
Значительную долю общих административных расходов Фонда составляют расходы на техническое обслуживание, ремонт и сопровождение информационных систем, программного обеспечения и оборудования, услуги интернета, почтовой связи, других каналов связи. Данные расходы необходимы для обеспечения организации работы по достоверному и надежному учету пенсионных накоплений вкладчиков, сохранности и защиты персональных данных вкладчиков и получателей услуг Фонда, дальнейшего развития электронных услуг, соблюдения всех стандартов и норм законодательства при оказании пенсионных услуг.
– Многих граждан активного трудоспособного возраста – 35-45 лет – интересует только один вопрос: получат ли они свою пенсию, на которую ежемесячно идут отчисления в ЕНПФ? Или надежнее откладывать на старость на банковский счет?
– Обращаем ваше внимание, что Казахстан является единственной страной в мире, где существует государственная гарантия сохранности пенсионных накоплений граждан с учётом уровня инфляции на момент выхода на пенсию.
Казахстанская накопительная система в соответствии со статьей 5 Закона гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов в ЕНПФ в размере фактически внесенных взносов с учетом уровня инфляции на момент получения права на пенсионные выплаты. Иными словами, когда человек выходит на пенсию, производится расчет доходности на его индивидуальном пенсионном счете в соотношении с уровнем инфляции за весь период нахождения в накопительной пенсионной системе. Если доходность пенсионных накоплений за это время ниже уровня инфляции, государство эту разницу возмещает.
Поэтому можно быть уверенным в том, что накопления вкладчиков надежно защищены и это не зависит от того, как будут развиваться события на финансовых рынках и складываться ситуация с инвестиционным доходом.
Право на выплату по гарантии государства вкладчики получают при наступлении пенсионного возраста. Кроме того, это право имеют люди с инвалидностью І и ІІ групп, если инвалидность установлена бессрочно, лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Казахстана, иностранцы и лица без гражданства, перечислявшие ОПВ, ОППВ, наследники в случае смерти лица, имеющего право на выплату по гарантии государства.
Что касается второй части вопроса, то обязательные пенсионные взносы – 10-процентные взносы от зарплаты, которые работодатель ежемесячно перечисляет на индивидуальный пенсионный счет официально работающего человека, являются обязанностью каждого трудоустроенного гражданина РК.
Вопросы альтернативных способов накопления на старость, в том числе и накопление на банковские счета – это индивидуальный и добровольный выбор каждого человека.
По информации областного филиала АО «ЕНПФ», по Костанайской области минимальная выплата из ЕНПФ без учета государственной пенсии на 31 августа 2022 года составляет 26172 тенге (70 процентов от прожиточного минимума), ее получают 1278 человек. Максимальная пенсионная выплата жителя области составила 262000 тенге.
Елена ВОРОНИНА,
фото предоставлено Костанайским областным филиалом АО «ЕНПФ»